近日，关于《碳排放权交易管理(lǐ)暂行条例》的消息不断传出，这对我國(guó)碳市场的发展具有(yǒu)重要意义。國(guó)務(wù)院新(xīn)闻办公室在2月26日举行的國(guó)務(wù)院政策例行吹风会上，生态环境部副部長(cháng)赵英民(mín)和司法部立法四局局長(cháng)张要波对该条例进行了详细解读。
法治规范下的碳市场
赵英民(mín)指出，《碳排放权交易管理(lǐ)暂行条例》是我國(guó)针对气候变化问题制定的**部专门法规，為(wèi)碳排放权市场交易制度提供了明确的行政法规依据，这具有(yǒu)重要的历史意义。
赵英民(mín)还表示，该条例涉及體(tǐ)制机制、规范交易活动、保障数据质量、惩处违法行為(wèi)等多(duō)个方面，為(wèi)我國(guó)碳市场发展提供了坚实的法律保障，开启了我國(guó)碳市场的法治新(xīn)局面。
张要波介绍说，该条例全面覆盖了碳排放权交易的各个环节和要素，力求实现全流程管理(lǐ)。他(tā)强调，我國(guó)碳市场目前仍处于初期阶段，该条例為(wèi)碳市场的运行提供了基本的规范和要求，同时也為(wèi)未来的发展留出了一定的空间。
张要波还表示，该条例是根据实际问题制定的，及时地对排放数据造假等问题做出了严格的规范和回应。
对数据造假问题严防严控
根据张要波的叙述，规定在完善法律责任相关内容等领域付出了很(hěn)大努力，专注于增强针对性和实效性，以确保有(yǒu)效地遏制违法行為(wèi)。具體(tǐ)而言，采取了以下措施：
数据质量是确保碳市场健康发展的基础，也是碳市场的命脉。赵英民(mín)指出，新(xīn)规提出了新(xīn)的更高标准，主要體(tǐ)现在以下三个方面：
据赵英民(mín)介绍，新(xīn)条例从四个方面详细规定了防范和惩罚碳排放数据造假的要求。这包括强化重点排放企业的主體(tǐ)责任，加强技术服務(wù)机构的管理(lǐ)，加强监督检查，和加大处罚力度。他(tā)相信碳市场数据的质量将会在第二个履约周期基础上得到进一步提高。
争取尽快实现碳排放权交易市场首次扩大范围
我國(guó)的碳排放主要集中在发電(diàn)、钢铁、建材、有(yǒu)色、石化、化工、造纸、和航空等重点行业。这8个行业占了我國(guó)二氧化碳排放总量的约75%。现在，全國(guó)碳排放权交易市场仅覆盖发電(diàn)行业，而发電(diàn)行业的排放占据了全國(guó)二氧化碳排放总量的40%以上。
新(xīn)规定明确了关于确定行业覆盖范围和关注重点排放企业的相关工作程序。每年，生态环境部将在全國(guó)范围内对上述重点行业进行碳排放核算报告核查工作，并展开专门研究市场扩大范围的工作。
赵英民(mín)强调：“我们正在积极推动并争取尽快实现我國(guó)碳排放权交易市场的首次扩大范围。”未来，将秉持“稳中求进、先易后难”的原则，优先考虑将碳排放量大、产能(néng)过剩严重、减污降碳协同效果好、数据质量基础好的重点行业纳入其中。扩大范围将逐步展开，科(kē)學(xué)合理(lǐ)确定不同行业的纳入时间，分(fēn)阶段、有(yǒu)步骤地推进碳排放权交易市场对碳排放重点行业的覆盖，从而构建更為(wèi)有(yǒu)效、充满活力、更具國(guó)际影响力的碳市场。
根据条例规定，全國(guó)碳排放权交易市场将逐步实施碳配额分(fēn)配方式，结合免费分(fēn)配和有(yǒu)偿分(fēn)配；同时实施市场稳定机制，进行市场调控，平衡供需，预防碳价格失控等市场风险；并不断扩大交易对象和产品种类等方面。
高敬、齐琪新(xīn)华社记者报道。
