金融产业积极增强对保障性住房等“三大工程”的支持。近日，中國(guó)人民(mín)银行重新(xīn)启动了抵押补充贷款（PSL），净新(xīn)增资金规模达到了3500亿元，创下了历史第三高的记录。业内普遍认為(wèi)，这筆(bǐ)资金将被用(yòng)于支持“三大工程”的建设，而且未来的规模还有(yǒu)望进一步增加。与此金融机构也采取了多(duō)种方式来积极推动“三大工程”的实施，例如发行了城中村改造企业债、城中村改造资产支持专项计划（ABS）和“平急两用(yòng)”债務(wù)融资工具等多(duō)个“首单”，都取得了成功。
“三大工程”指的是保障性住房建设、城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设。它们被认為(wèi)是实施房地产发展新(xīn)模式的重要抓手，也是保持房地产市场稳定的長(cháng)期机制和重要切入点。业内普遍预计，“三大工程”将成為(wèi)2024年稳定投资和促进消费的重要推动力量，与此相关的配套资金也在加快到位，积极发挥稳定经济增長(cháng)的作用(yòng)。
据记者了解，金融机构正在加大对“三大工程”领域的资金支持力度，相关贷款、ABS等产品的“首单”业務(wù)已经陆续启动，参与的机构包括银行、资产管理(lǐ)公司（AMC）等各类机构。
政策性银行已率先向“三大工程”领域投放贷款。例如，長(cháng)沙市望城區(qū)大泽湖(hú)片區(qū)城中村改造项目一期工程获得國(guó)开行湖(hú)南省分(fēn)行配套贷款1000万元，是全國(guó)发放的首筆(bǐ)超大特大城市城中村改造项目配套贷款。此前，國(guó)开行还向福建省福州市双龙新(xīn)居保障性住房项目授信2.02亿元，并实现首筆(bǐ)贷款发放1000万元，标志(zhì)着全國(guó)首筆(bǐ)配售型保障性住房开发贷款成功落地。
商(shāng)业银行贷款方面，1月5日，建设银行福建自贸试验區(qū)福州片區(qū)分(fēn)行成為(wèi)全國(guó)首家围绕配售型保障性住房开展个人住房贷款业務(wù)的商(shāng)业银行，建行表示，后续将為(wèi)符合条件的購(gòu)房者提供便捷高效的个人住房贷款服務(wù)。
资本市场也接连多(duō)业務(wù)领域实现“零的突破”。西安经发集团顺利发行用(yòng)于经开區(qū)柳林村城改项目的首单企业债，募资共计16亿元，成為(wèi)债券市场首单城中村改造企业债。青岛银行独家承销首单“平急两用(yòng)”债務(wù)融资工具落地，规模1亿元。
由首创证券担任计划管理(lǐ)人的全國(guó)首单“平急两用(yòng)”资产证券化产品成功发行，规模1.91亿元。國(guó)内城中村改造ABS“首单”由中國(guó)信达发行，规模75.75亿元。
伴随资金流入，地方层面“三大工程”项目落地明显提速，多(duō)地近期披露相关项目进展。杭州已储备“平急两用(yòng)”项目116个、总投资770.35亿元；广州发布“城中村改造条例征求意见稿”；深圳集中开工13个配售型保障性住房项目，房源合计1万余套，总投资约125亿元。
据广发证券测算，2024年“三大工程”对地产投资规模的贡献预计或有(yǒu)0.93万亿元，将拉动地产投资7.8个百分(fēn)点，有(yǒu)望成為(wèi)带动2024年总需求进一步好转的重要动力。
“整體(tǐ)来看，目前正在推进的‘三大工程’资金支持多(duō)源于政策性银行以及地方金融机构。例如，上海青浦凤溪社區(qū)城中村改造项目中，政策性银行和商(shāng)业银行授信额度占总投资规模超六成。”國(guó)金证券首席经济學(xué)家赵伟认為(wèi)，后续“三大工程”资金渠道将更多(duō)元化。
展望未来，金融支持“三大工程”将成為(wèi)构建房地产发展新(xīn)模式的重要着力点。《2023年第三季度中國(guó)货币政策执行报告》指出，因城施策用(yòng)好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新(xīn)模式。
值得注意的是，开年来人民(mín)银行重新(xīn)启动PSL，净新(xīn)增3500亿元的规模达到有(yǒu)史以来第三高，这也被业内人士普遍解读為(wèi)，為(wèi)“三大工程”提供中長(cháng)期低成本资金支持。
据中信证券首席经济學(xué)家明明透露，“三大工程”项目需要大量的中長(cháng)期低成本资金。预计本轮新(xīn)增PSL资金将主要用(yòng)于上述领域，规模可(kě)能(néng)超过3500亿元，而后续PSL资金投放也将持续进行。
謝(xiè)皓宇，國(guó)泰君安地产首席分(fēn)析师，则认為(wèi)人民(mín)银行投放PSL资金，将為(wèi)中央经济工作会议所提及的“新(xīn)模式”和“基础性制度建设”奠定基础。预计到2024年，PSL资金将持续投放，以為(wèi)“三大工程”提供资金支持，推动地产投资，从而改善经济增長(cháng)预期。
PSL主要采用(yòng)“先贷后借”的方式，為(wèi)项目提供贷款支持。熊园，國(guó)盛证券首席经济學(xué)家预计，“三大工程”后续将与专项债、政策性开发性金融工具等其他(tā)工具相配合，以丰富其资金来源。
（记者 向家莹）
