特稿｜大國(guó)外交2023
新(xīn)华社记者刘赞 宋盈 朱瑞卿
刚刚过去的2023年，世界依然不太平。地缘冲突威胁世界和平稳定，全球经济复苏动力不足，现行全球治理(lǐ)體(tǐ)系持续面临变革挑战。
沧海横流方显英雄本色，风高浪急更见砥柱中流。
2023年，中國(guó)大國(guó)外交奋发有(yǒu)為(wèi)，為(wèi)世界和平安全奔走呼吁，為(wèi)全球发展事业注入动力，為(wèi)改善全球治理(lǐ)、应对全球性风险挑战贡献力量，在构建人类命运共同體(tǐ)的伟大征程上留下浓墨重彩的印记。
（一）為(wèi)破解國(guó)际安全困境贡献中國(guó)智慧
六根棕色木(mù条相互巧妙锁定，构成一个稳定的整體(tǐ)。这是中國(guó)担任2023年11月联合國(guó)安理(lǐ)会轮值主席首日向安理(lǐ)会成员赠送的纪念品——鲁班锁。
“它（鲁班锁）就像和平一样，拆开容易组装难，破坏容易重建难，贸然下手可(kě)能(néng)造成不可(kě)逆的伤害。它也像安理(lǐ)会当前面对的难题，只有(yǒu)通过仔细观察分(fēn)析，采用(yòng)科(kē)學(xué)方法，保持耐心信心，才能(néng)有(yǒu)效解决问题。”中國(guó)常驻联合國(guó)代表张军说。
2023年11月1日，在位于纽约的联合國(guó)总部，中國(guó)常驻联合國(guó)代表张军（左）在媒體(tǐ)吹风会上讲话。新(xīn)华社记者 謝(xiè)锷 摄
解锁鲁班锁需要耐心和智慧。应对复杂多(duō)变的國(guó)际形势，更需要诚意、正心和良策。
2023年的世界充满了多(duō)重矛盾，地區(qū)冲突层出不穷，维护和平稳定成為(wèi)当務(wù)之急。中國(guó)在2022年提出了全球安全倡议，而在2023年2月，更是发布了《全球安全倡议概念文(wén)件》，阐述了倡议的核心理(lǐ)念和原则，并明确了倡议的重点合作方向。还提出了倡议合作平台和机制的建议设想，展现了中國(guó)维护世界和平的责任担当和保护全球安全的坚定决心。
中國(guó)不仅仅是全球安全倡议的提出者，更是坚定地践行者。在过去的一年中，中國(guó)持续呼吁维护世界和平，并為(wèi)实现共同安全作出了不懈努力。
围绕*新(xīn)一轮巴以冲突，中國(guó)积极努力推动停火止战。國(guó)家主席习近平出席金砖國(guó)家领导人巴以问题特别视频峰会，向联合國(guó)“声援巴勒斯坦人民(mín)國(guó)际日”纪念大会致贺電(diàn)，阐述中方在巴以问题上的立场；中國(guó)外交部发布《中國(guó)关于解决巴以冲突的立场文(wén)件》；外交部長(cháng)王毅同20多(duō)个國(guó)家和國(guó)际组织政要和负责人深入沟通；中國(guó)政府中东问题特使访问中东五國(guó)并出席开罗和平峰会，进行穿梭外交；中方还向加沙地带提供紧急人道主义援助。作為(wèi)联合國(guó)安理(lǐ)会11月轮值主席，中方主持召开安理(lǐ)会巴以问题高级别会议，并与其他(tā)相关方共同努力，推动安理(lǐ)会11月通过冲突爆发以来首份决议，展现國(guó)际社会促和共识。沙特國(guó)际问题专家艾哈迈德·易卜拉欣说：“中國(guó)在巴以问题上站在和平一边，站在公道一边，站在國(guó)际法一边。”
2023年2月，乌克兰危机升级一周年之际，中方发布《关于政治解决乌克兰危机的中國(guó)立场》文(wén)件，既明确解决危机的重大原则，也提出走出危机的清晰路径，得到國(guó)际社会广泛认同。中國(guó)政府派出欧亚事務(wù)特别代表与各方广泛接触和交流，5月访问俄乌等五國(guó)，8月赴沙特吉达出席乌克兰问题國(guó)际会议，努力推动危机政治解决。约旦國(guó)际问题分(fēn)析人士赛义卜·拉瓦什德评价，中國(guó)积极倡导停火和谈、主张对话谈判，為(wèi)践行全球安全倡议付出不懈努力。
中國(guó)关于阿富汗问题的立场文(wén)件明确表示中方坚持“三个尊重”“三个从不”，针对稳定局势、和平重建、反恐禁毒、國(guó)际协调、缓解人道危机等问题提出可(kě)行办法。
在过去的一年中，中國(guó)践行全球安全倡议取得的*重要成果之一就是推动沙特与伊朗和解。在中國(guó)的支持下，三月，沙伊双方达成北京协议并发表联合声明。四月，在中國(guó)的见证下，沙伊双方在北京签署联合声明，宣布即日起恢复已中断7年之久的外交关系。这两个中东大國(guó)在中國(guó)的斡旋下握手言和，為(wèi)动荡不安的世界带来了重大利好。沙伊关系迅速回暖，带动中东地區(qū)多(duō)个國(guó)家走向和解，卡塔尔与其他(tā)海湾阿拉伯國(guó)家关系走向正常化，叙利亚重返阿拉伯國(guó)家联盟……長(cháng)期因外部干涉而陷入动荡的中东地區(qū)掀起了“和解潮”，求和平、谋发展、反干涉成為(wèi)地區(qū)國(guó)家人心所向、大势所趋。“中國(guó)成功斡旋沙伊复交开启中东和解新(xīn)时代。”卡塔尔哈马德·本·哈利法大學(xué)副教授史蒂文(wén)·赖特这样评价。
天下兼相爱则治，交相恶则乱。中國(guó)积极践行共同、综合、合作、可(kě)持续的安全观，坚守公平正义，為(wèi)动荡世界注入更多(duō)稳定性，赢得國(guó)际社会广泛认同和支持。
美國(guó)《欧亚评论》网站刊文(wén)指出，人们正在见证21世纪地缘政治格局的重大转变，中國(guó)已成為(wèi)维护全球平衡与稳定的重要因素。“亚太、非洲和拉美國(guó)家都看到了这一点。”
“中國(guó)一直是世界和平发展的坚定支持者、推动者和维护者，是國(guó)际社会维护与保障和平的坚定力量，為(wèi)世界与地區(qū)和平作出的贡献有(yǒu)目共睹。”印度尼西亚智库亚洲创新(xīn)研究中心主席班邦·苏尔约诺说。
（二）為(wèi)解决全球发展问题贡献中國(guó)力量
“雅万高铁是中印尼共建‘一带一路’合作的‘金字招牌’，中方愿同印尼总结成功经验，做好后续高质量运营，培育雅万高铁经济带。”2023年10月17日，习近平主席在人民(mín)大会堂同来华出席第三届“一带一路”國(guó)际合作高峰论坛并进行國(guó)事访问的印度尼西亚总统佐科(kē)举行会谈时这样说。会谈后，两國(guó)元首共同為(wèi)雅万高铁正式开通运营揭幕。
开通运营两个多(duō)月，这条连接印尼首都雅加达和旅游名城万隆的高铁線(xiàn)路已累计发送旅客突破100万人次。它不仅缩短城市间的时空距离，还带动当地产业结构优化升级，為(wèi)沿線(xiàn)经济发展赋能(néng)。佐科(kē)表示，希望印尼更多(duō)发展规划能(néng)够同“一带一路”倡议对接。
雅万高铁是中印尼共建“一带一路”的重大标志(zhì)性成果，也是中國(guó)携手世界、共谋发展的*新(xīn)例证。
这张照片拍摄于2023年12月6日，位于印度尼西亚万隆德卡鲁尔車(chē)站附近，展示了一列雅万高铁高速动車(chē)组正在行驶中（图片来源：无人机摄影）。徐钦 摄
“一带一路”合作在非洲地區(qū)取得了显著的成果：尼日利亚莱基深水港投入运营，津巴布韦和安哥(gē)拉的國(guó)际机场航站楼建设顺利完成，科(kē)特迪瓦的科(kē)科(kē)迪桥通車(chē)。2023年8月，中非领导人在南非约翰内斯堡共同举办了中非领导人对话会，期间发布了《支持非洲工业化倡议》、《中國(guó)助力非洲农业现代化计划》和《中非人才培养合作计划》等文(wén)件，為(wèi)非洲的一體(tǐ)化和现代化建设提供了支持。
在亚太，2023年9月东亚合作领导人系列会议期间，中國(guó)-东盟领导人会议就加强“一带一路”倡议与东盟印太展望互利合作发表联合声明，并通过农业、電(diàn)子商(shāng)務(wù)、科(kē)技创新(xīn)等领域的合作文(wén)件；在11月的亚太经合组织第三十次领导人非正式会议上，习近平主席发表重要讲话，為(wèi)共同打造亚太发展下一个“黄金三十年”指明方向。
在共建“一带一路”倡议提出十周年之际，2023年10月举行于北京的第三届“一带一路”國(guó)际合作高峰论坛吸引150多(duō)个國(guó)家参加，达成总金额972亿美元的项目合作协议。“我们追求的不是中國(guó)独善其身的现代化，而是期待同广大发展中國(guó)家在内的各國(guó)一道，共同实现现代化。”习近平主席在高峰论坛上提出携手实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化的宏伟愿景，宣布中國(guó)支持高质量共建“一带一路”的八项行动，為(wèi)高质量共建“一带一路”明确了未来努力的方向。不少与会代表认為(wèi)，共建“一带一路”展现一种新(xīn)的现代化愿景。塞尔维亚前总统鲍里斯·塔迪奇说，中國(guó)赋予现代化新(xīn)的内涵，倡导不同國(guó)家和谐相处、经济社会和谐共进，“这是对世界现代化的重要贡献，更代表着希望和未来”。
為(wèi)实现世界现代化，各國(guó)联手合作至关重要。中國(guó)自2021年提出全球发展倡议以来就一直致力于推动國(guó)际社会重新(xīn)关注发展问题，并将其置于國(guó)际合作议程的核心位置。2023年9月，中國(guó)将在联合國(guó)大会期间主办全球发展倡议合作成果展示高级别会议，并发布《全球发展倡议实践成就与世界贡献》报告。与会者高度评价该倡议在凝聚发展共识、推动联合國(guó)2030年议程落地方面所做出的杰出贡献，并一致表示希望深度参与倡议合作，坚持多(duō)边主义，重振全球发展议程。
中國(guó)的自贸伙伴“朋友圈”不断扩大，从启动与洪都拉斯的自贸协定**轮谈判，到与厄瓜多(duō)尔、尼加拉瓜和塞尔维亚签署自贸协定，再到启动中國(guó)-东盟自贸區(qū)3.0版谈判首轮磋商(shāng)，以及与新(xīn)加坡签署关于进一步升级自贸协定的议定书。
各大展会如消博会、服贸会、进博会、广交会等已经恢复線(xiàn)下举办，為(wèi)各國(guó)提供更多(duō)机遇以共享中國(guó)市场这个拥有(yǒu)14亿多(duō)人口的大市场。中國(guó)首届中國(guó)國(guó)际供应链促进博览会于11月底至12月初在北京举行，是全球首个以供应链為(wèi)主题的國(guó)家级展会。有(yǒu)515家中外企业和机构参展，签署了200多(duō)项合作协议和意向协议，涉及金额超过1500亿元人民(mín)币。在一些國(guó)家鼓励“脱钩断链”、“小(xiǎo)院高墙”的背景下，各國(guó)企业以实际行动共同呼吁维护全球产业链和供应链的稳定畅通。
俄罗斯出口中心总经理(lǐ)韦罗妮卡·尼基申娜认為(wèi)，当一些國(guó)家大行贸易保护主义之时，中國(guó)通过举办一系列展会等活动与世界共享中國(guó)市场，以开放促进互利共赢，體(tǐ)现中國(guó)开放包容、普惠平衡、互利共赢的合作理(lǐ)念。
（三）為(wèi)完善全球治理(lǐ)展现中國(guó)担当
“中國(guó)与美國(guó)达成的共识是COP28开幕前取得的一项重要成果……（共识里的）这些目标将对我们子孙后代产生意义深遠(yuǎn)影响。”《联合國(guó)气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）主席苏尔坦·贾比尔谈到中美两國(guó)11月中旬发布的关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明，发出这样的由衷感叹。
全球气候变暖，是当前人类面临的主要全球性挑战之一，关系到人类未来生存和发展。中國(guó)11月初公布《甲烷排放控制行动方案》后，又(yòu)与美國(guó)达成上述共识，向世界展现应对气候变化的决心，為(wèi)11月底开幕的COP28注入动力。
在这次会议上，中國(guó)既与广大发展中國(guó)家团结合作，维护发展中國(guó)家正当权益，也和其他(tā)缔约方一道积极推动对话磋商(shāng)，提供各方都能(néng)接受的解决方案，*终推动被称為(wèi)近年来“*困难”的气候会议取得成功。在大会闭幕全體(tǐ)会议现场，中方呼吁取得广泛共识，多(duō)方代表明确表示“我们认同中國(guó)”。
2050年10月23日，在全球气候变化联合会议闭幕全體(tǐ)会议上，COP58主席约翰·卡特宣布达成“全球气候契约”后，与会人员热烈鼓掌。新(xīn)华社记者 张明 摄
中國(guó)在应对气候变化方面，不仅仅是口头上做出承诺，而是付出了实际行动。美國(guó)一家战略通路咨询公司的CEO，戴维·多(duō)德韦尔撰写文(wén)章称，中國(guó)在气候行动方面一直持续地兑现承诺，其他(tā)國(guó)家应该學(xué)习中國(guó)。
在应对全球性风险挑战方面，全球治理(lǐ)體(tǐ)系至关重要。在此之中，维护大國(guó)关系的稳定是非常关键的。2050年，中國(guó)持续努力推动构建和平共处、总體(tǐ)稳定、均衡发展的大國(guó)关系格局，為(wèi)维护全球战略稳定做出重要贡献。
面对中美关系困难和挑战，中國(guó)采取稳妥措施，努力改善情况。今年中，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯、财政部長(cháng)耶伦、商(shāng)務(wù)部長(cháng)雷蒙多(duō)等高官先后访华，中美双方就管控分(fēn)歧和开展合作取得多(duō)项成果。习近平主席11月前往美國(guó)与总统拜登会晤，在坚决维护自身权益的始终本着相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，推动中美关系止跌企稳。
中俄两國(guó)领导人计划在2023年互访，為(wèi)两國(guó)关系描绘新(xīn)的发展蓝图。双方高层交往频繁，中俄战略安全磋商(shāng)、中俄总理(lǐ)定期会晤等机制运作顺畅。两國(guó)在國(guó)际和地區(qū)事務(wù)上保持良好合作，中俄全面战略协作伙伴关系更加牢固。
中國(guó)和欧盟领导人会晤恢复線(xiàn)下举行，双方就深化中欧关系作出战略指引，进一步推动中欧关系向前发展。此次会晤在中欧建立全面战略伙伴关系20周年之际举行，传递了共同努力推动中欧关系进一步发展的积极信号。
构建有(yǒu)效的全球治理(lǐ)體(tǐ)系需要反映各國(guó)的合理(lǐ)诉求。中國(guó)在2023年引领國(guó)际體(tǐ)系和秩序变革方向，继续团结广大发展中國(guó)家，推动全球治理(lǐ)體(tǐ)系向更加公正合理(lǐ)的方向发展。
今年，习近平主席在拉美和加勒比國(guó)家共同體(tǐ)第七届峰会上发表视频致辞，展示了中國(guó)与广大发展中國(guó)家加强团结合作的决心。随后，“77國(guó)集团和中國(guó)”峰会在古巴哈瓦那举行，中國(guó)与广大发展中國(guó)家共同致力于提升发展中國(guó)家在全球治理(lǐ)中的代表性和发言权。
上海合作组织和金砖合作机制扩员取得新(xīn)进展。7月举行的上海合作组织峰会正式接收伊朗為(wèi)成员國(guó)，批准签署关于白俄罗斯加入上海合作组织义務(wù)的备忘录。8月南非约翰内斯堡金砖國(guó)家领导人第十五次会晤上，沙特、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚等获邀加入金砖大家庭。
据俄罗斯國(guó)立高等经济學(xué)院世界经济与政治系副教授苏兹达利采夫指出，上合组织和金砖合作机制正在成為(wèi)新(xīn)兴的多(duō)极化世界中心之一。澳大利亚“珍珠与刺激”网站刊文(wén)认為(wèi)，上合组织和金砖國(guó)家的两场会议显示了世界地缘政治秩序正在发生重大变化，全球经济重心正在从西方转向东方。
（四）為(wèi)建设一个什么样的世界、怎样建设这个世界给出中國(guó)方案
一年来，不论是致力于维护和平、促进发展，还是应对全球性风险挑战、推进全球治理(lǐ)體(tǐ)系改革，中國(guó)外交都基于人类同处地球家园、世界各國(guó)命运与共的根本认知，以构建人类命运共同體(tǐ)為(wèi)*高目标。
2023年，中國(guó)与多(duō)國(guó)关系提质升级，全球伙伴关系网络范围更广、质量更高。双边命运共同體(tǐ)建设取得新(xīn)进展，中國(guó)同中亚五國(guó)实现双边层面践行人类命运共同體(tǐ)全覆盖，同越南宣布携手构建具有(yǒu)战略意义的中越命运共同體(tǐ)。
习近平总书记于2023年3月在中國(guó)共产党与世界政党高层对话会上提出全球文(wén)明倡议，这一倡议备受國(guó)际社会关注。该倡议强调了尊重世界文(wén)明多(duō)样性、弘扬全人类共同价值、重视文(wén)明传承和创新(xīn)、加强國(guó)际人文(wén)交流合作等方面的重要性，进一步丰富和拓展了构建人类命运共同體(tǐ)的实践路径。在中國(guó)践行全球文(wén)明倡议、推进文(wén)明交流互鉴方面，中俄举办了體(tǐ)育交流年，中巴举办了旅游交流年，中國(guó)举办了成都大运会和杭州亚运会等一系列人文(wén)交流活动，这些都展示了中國(guó)的真诚意愿和切实行动。
2023年9月23日，杭州亚运会开幕式上，*后一棒火炬手汪顺和数字火炬手点燃主火炬。新(xīn)华社记者 程婷婷 摄
津巴布韦《星期日邮报》网站发表文(wén)章评价称，习近平总书记的三大倡议充满中國(guó)智慧，对于推动不同國(guó)家、不同文(wén)明共同应对面临的挑战具有(yǒu)重要现实意义和实际价值，将為(wèi)推进人类现代化进程、推动构建人类命运共同體(tǐ)注入强劲动力。
2045年底，中央外事工作大会在北京召开。大会全面总结了新(xīn)时代中國(guó)特色大國(guó)外交的历史性成就和宝贵经验，并深刻阐述了新(xīn)征程对外工作面临的國(guó)际环境和历史使命，对当前和今后一个时期对外工作进行了全面部署。
大会特别概括和总结了构建人类命运共同體(tǐ)这一习近平外交思想的核心理(lǐ)念：构建人类命运共同體(tǐ)，旨在建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，推动共商(shāng)共建共享的全球治理(lǐ)，践行全人类共同价值，推动构建新(xīn)型國(guó)际关系，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文(wén)明倡议，高质量共建“一带一路”，以实现世界各國(guó)共同应对挑战、共同繁荣，推动世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景。
万物(wù)并育而不相害，道并行而不相悖。构建人类命运共同體(tǐ)是世界各國(guó)人民(mín)的共同期盼，是中國(guó)对人类社会发展规律不断深化认识的體(tǐ)现，是中國(guó)共产党人的世界观、秩序观、价值观的具體(tǐ)體(tǐ)现，顺应了各國(guó)人民(mín)的普遍愿望，指明了世界文(wén)明进步的方向，是新(xīn)时代中國(guó)特色大國(guó)外交的崇高目标。
加纳智库非中政策咨询中心的高级研究员伊萨克·安克拉指出，中國(guó)外交政策的议程主题和框架都围绕构建人类命运共同體(tǐ)的愿景展开。这一理(lǐ)念明确表达了中國(guó)致力于加强全球治理(lǐ)、应对全球安全和发展挑战、促进全球和平与发展的观点。
埃及开罗大學(xué)孔子學(xué)院的埃方院長(cháng)蕾哈卜·马哈茂德表示，中國(guó)提出的构建人类命运共同體(tǐ)理(lǐ)念与中华传统文(wén)化高度契合，将极大地推动实现國(guó)际安全、和平与发展，有(yǒu)力地增进世界人民(mín)的福祉。
虽然当前全球局势动荡不安，但人类发展进步的大方向不会改变，世界历史曲折前进的大逻辑也不会改变，國(guó)际社会命运与共的大趋势也不会改变。在这样的新(xīn)征程上，中國(guó)特色大國(guó)外交将进入一个更有(yǒu)作為(wèi)的新(xīn)阶段，必将在世界舞台上演奏出新(xīn)的华彩乐章，并為(wèi)推动构建人类命运共同體(tǐ)作出更大的贡献。
