根据中國(guó)应急管理(lǐ)官微消息，2023年7月23日14时52分(fēn)许，齐齐哈尔市第三十四中學(xué)校體(tǐ)育馆屋顶发生坍塌事故，造成11人死亡、7人受伤，直接经济损失1254.1万元。近期，黑龙江省应急管理(lǐ)厅公布该起事故调查报告，称该起事故是一起因违法违规修缮建设、违规堆放珍珠岩、珍珠岩堆放致使雨水滞留，导致體(tǐ)育馆屋顶荷载大幅增加，超过承载极限，造成瞬间坍塌的重大安全责任事故，并追究了51人的责任。
事故原因分(fēn)析
调查发现，屋面多(duō)次维修大量增加荷载，同时屋面堆放珍珠岩，因珍珠岩堆放造成雨水滞留不断增加荷载，综合作用(yòng)下网架结构严重超载、变形，导致屋顶瞬间坍塌。除此之外，建设单位落实质量和安全生产首要责任不到位，未办理(lǐ)施工许可(kě)擅自开工，对施工单位、监理(lǐ)单位的指导、检查、督促管理(lǐ)缺失，组织虚假竣工验收，这些都是导致事故发生的间接原因。
2.施工单位的责任严重缺失，包括质量和安全生产主體(tǐ)责任，违法违规出借资质，未获得施工许可(kě)擅自开工，安全管理(lǐ)人员未到岗履职，实际项目经理(lǐ)不具备执业资格，违法将工程分(fēn)包给未具备资质的个人，未按设计图纸施工，从而降低了工程质量标准，并导致工地管理(lǐ)混乱。
3.监理(lǐ)单位的责任也存在严重缺失，包括质量和安全生产的主體(tǐ)责任，现场监理(lǐ)人员数量不足以满足监理(lǐ)工作需求，发现施工单位备案管理(lǐ)人员未到岗履职和现场实际项目经理(lǐ)不具备执业资格、未经批准擅自施工的违法违规行為(wèi)却没有(yǒu)采取措施予以制止，未对隐蔽工程进行旁站，并且伪造监理(lǐ)记录。
4.行业监管部门也没有(yǒu)有(yǒu)效履行监管职责。
有(yǒu)关责任人员的处理(lǐ)建议
在此次事故中，除去两名因病死亡的责任人员，其他(tā)51名有(yǒu)关责任人员将要被追究责任，包括：
司法机关已采取强制措施对6名有(yǒu)关责任人员进行处理(lǐ)。
5名有(yǒu)关责任人员被建议移送司法机关处理(lǐ)。
33名公职人员则被建议给予不同的处罚，包括党内严重警告、政務(wù)撤职、专业技术岗位等级降级等。
还有(yǒu)7人被建议给予行政处罚，如罚款和吊销安全生产考核合格证书等。
事故发生经过
2023年7月23日13时，位于34中學(xué)的體(tǐ)育馆内，两名教练带领17名女子排球队队员进行排球训练。
在14时52分(fēn)左右，體(tǐ)育馆的屋顶突然发生了整體(tǐ)坍塌。
报警时间：14时54分(fēn)，附近居民(mín)向110进行报警。
救援通报：14时55分(fēn)先后通报119、120救援。其中有(yǒu)4人自行脱险，其中3人受伤，1人未受伤。同时还有(yǒu)15人被困，根据事故后的搜救位置分(fēn)析，事故发生时有(yǒu)3人在看台一侧，3人在看台左侧，5人在看台对面一侧，4人在场地中间。
事故伤亡情况：事故共造成11人死亡，7人受伤。
事故应急处置及评估情况
7月23日14时52分(fēn)，三十四中學(xué)體(tǐ)育馆屋顶发生坍塌事故。14时54分(fēn)，市公安局110指挥中心接到警情报告后，将警情信息联动推送至119市消防救援指挥中心、120市医疗急救中心和市应急指挥中心。齐齐哈尔市政府立即启动应急响应，调动消防救援、医疗急救、公安、应急、住建、教育、城管、宣传、龙沙區(qū)等救援力量投入现场。
市、區(qū)两级领导及时赶到现场，立即成立现场救援指挥部，设立现场救援、医疗救治、事故调查等6个应急救援组迅速开展现场搜救、转运救治、现场管控等工作。至24日10时46分(fēn)，搜救工作结束，15名被困者全部被搜救出，其中4人受伤，11人遇难。
经评估，各级党委、政府和相关部门决策科(kē)學(xué)合理(lǐ)、现场救援处置得当、信息报送准确及时，善后工作有(yǒu)序有(yǒu)效。
目前已有(yǒu)6人被司法机关采取强制措施
1.程子栋，男性，是嘉美建设公司的实际控制人。他(tā)违反规定允许他(tā)人以公司名义承揽了2023年综合楼项目，并参与了投标、签订合同、办理(lǐ)相关施工手续以及实际施工等活动。他(tā)未履行作為(wèi)主要负责人的安全生产管理(lǐ)职责，因此对事故负有(yǒu)责任。
2.李仁宽，男性，是2023年综合楼项目的实际控制人。他(tā)违反规定以嘉美建设公司的名义承揽了该项目，并组织没有(yǒu)执业资格的人员成立了项目部管理(lǐ)机构。他(tā)违规决定将退场材料珍珠岩存放在毗邻體(tǐ)育馆的屋顶上，未履行安全生产管理(lǐ)职责，也要对事故负有(yǒu)责任。
3.张振凤，男性，是百众劳務(wù)公司的法定代表人，也是2023年综合楼项目的劳務(wù)分(fēn)包负责人。他(tā)未能(néng)履行好安全生产管理(lǐ)职责，因此也对事故负有(yǒu)责任。
4.王迪，男性，是2023年综合楼项目的实际承包人。他(tā)没有(yǒu)履行作為(wèi)施工单位主要负责人的安全生产管理(lǐ)职责，因此对事故负有(yǒu)责任。
5.董赫，男性，是2023年综合楼项目备案技术负责人和实际项目经理(lǐ)。他(tā)没有(yǒu)相应的执业资格，也未取得《建筑工程施工许可(kě)证》，违法组织了开工建设行為(wèi)。他(tā)指挥下属将退场材料珍珠岩堆放在了毗邻體(tǐ)育馆的屋顶上，因此对事故发生负有(yǒu)责任。
6.刘奇兵，男性，是2023年综合楼项目的实际施工员。他(tā)指挥工人将退场材料珍珠岩堆放在了毗邻體(tǐ)育馆的屋顶上，因此对事故发生负有(yǒu)责任。
建议将这5名责任人移送给司法机关处理(lǐ)。
1.王芳，女，2023年综合楼项目备案项目经理(lǐ)，未尽安全生产管理(lǐ)职责，违规伪造在场信息进行考勤打卡，导致事故责任。
2.张丽华，女，2023年综合楼项目总监理(lǐ)工程师，监理(lǐ)工作不到位，未发现未经批准擅自开工建设的违法行為(wèi)，未审查施工组织设计中的安全技术措施，造成事故责任。
3.赵明，男，2017年教學(xué)楼改造工程施工单位教育建筑公司法定代表人，未承担企业主要责任人安全生产管理(lǐ)职责，导致事故责任。
4.刘全想，男，2017年教學(xué)楼改造工程（體(tǐ)育馆屋面维修施工负责人），未按规定清除體(tǐ)育馆屋面原基层和保温，增加了荷载，造成事故责任。
5.李爱德，女，2017年教學(xué)楼改造工程总监理(lǐ)工程师，监理(lǐ)工作失职，未对體(tǐ)育馆屋面维修的隐蔽工程进行旁站，未及时发现、纠正违规行為(wèi)，导致事故责任。
