新(xīn)华社北京12月27日電(diàn) 题：2022年度审计整改报告三大看点
新(xīn)华社记者邹多(duō)為(wèi)
26日公布的2022年度审计整改报告显示，截至2023年9月底，对于2022年度（2022年6月至2023年5月）审计工作报告查出的问题，有(yǒu)关地方、部门和单位共整改问题金额9570多(duō)亿元，制定完善规章制度1600多(duō)项，追责问责2540多(duō)人。
审计整改是审计工作的“*后一公里”，决定着审计监督*终效能(néng)。上一年度审计整改工作成效如何？有(yǒu)哪些新(xīn)变化？“改不到位”等问题如何后续推进？记者采访了权威人士。
看成效：重大问题整改总體(tǐ)进展顺利
“查”不是目的，“改”才是关键。审计署政策研究室副主任林海告诉记者，今年6月公布的2022年度审计工作报告反映的所有(yǒu)问题及建议已全部纳入此次整改范围。本着实事求是、全面客观原则，审计署将审计发现问题按照立行立改、分(fēn)阶段整改、持续整改三种类型分(fēn)别提出整改要求，共向138个地方、部门、单位印发整改通知和清单。
各地區(qū)各部门各单位将审计整改作為(wèi)重大政治任務(wù)紧紧抓紧抓实，推动审计整改取得更加显著的成效：截至今年9月底，要求立行立改的问题中有(yǒu)92%已完成整改，要求分(fēn)阶段整改的问题总體(tǐ)进展顺利，要求持续整改的问题制定了措施和计划。
地方财政管理(lǐ)不严、中央部门所属单位问题多(duō)发、政府和社会资本合作（PPP）项目形成损失浪费……此前，审计署围绕中央财政管理(lǐ)、中央部门预算执行、重大项目实施进行了审计，并对相关问题的整改情况进行了跟踪。
整改报告显示：46个地區(qū)已将违规举借的196亿元隐性债務(wù)录入政府隐性债務(wù)统计系统，通过废除政府回購(gòu)条款、支付拖欠工程款等偿还隐性债務(wù)110.21亿元，追责问责44人；针对利用(yòng)中央部门职权或行业资源违规牟利、收费或转嫁摊派的问题，27家所属单位通过不再授予合作企业特许经营权、停止出借资质证书等整改2.95亿元；针对部分(fēn)PPP项目形成损失浪费问题，各地稳妥处置进展缓慢或停工烂尾项目，调整项目投资方式、压缩投资规模或引入新(xīn)经营主體(tǐ)等，推动14个项目取得明显进展……
林海表示，在2022年度的审计整改工作中，重大问题整改总體(tǐ)进展顺利，解决了一些不利于改革发展和经济社会稳定的體(tǐ)制机制问题，进一步推动追赃挽损、节用(yòng)裕民(mín)，更加彰显审计的独特监督作用(yòng)。
看变化：审计整改总體(tǐ)格局取得新(xīn)突破
2022年以来，经中央审计委员会批准，审计机关积极探索构建全面整改、专项整改、重点督办三种方式相结合的审计整改总體(tǐ)格局，既把握总體(tǐ)、努力做到全覆盖，又(yòu)突出重点、以重点问题深入整改引领全面整改推进。报告显示，今年审计整改总體(tǐ)格局取得新(xīn)进展新(xīn)突破。
具體(tǐ)来看，在督促被审计单位全面履行整改主體(tǐ)责任的基础上，专项整改贯通协作更加顺畅高效：比如，关于“9省通过虚报校舍面积等多(duō)申领6.47亿元，10省未按规定办法分(fēn)配6.35亿元”的问题，财政部、教育部在重点民(mín)生资金专项整治行动中，将义務(wù)教育经费管理(lǐ)使用(yòng)情况作為(wèi)重点；重点督办范围得到有(yǒu)效拓展：审计署将300多(duō)起重大问题線(xiàn)索移送有(yǒu)关部门和地方重点查办或督办，尤其是针对经济纪律执行松弛问题，有(yǒu)关部门和地方持续深化审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事、人大等各类监督的信息沟通、線(xiàn)索移交、措施配合。
审计查出的问题和提出的审计建议是审计整改工作的基础。2022年度审计工作报告中关注的新(xīn)问题以及审计建议中的一些新(xīn)导向，通过审计整改更好推动审计成果转化為(wèi)治理(lǐ)效能(néng)——
财政部正在积极推进全面预算绩效管理(lǐ)，对2024年中央部门项目支出绩效目标进行审查，努力提升绩效评价报告的质量，并将审查结果与预算安排、绩效考核等挂钩；國(guó)家发展改革委正在加强新(xīn)出台政策与宏观政策取向的一致性评估，进行“十四五”规划实施中期评估，促进各项宏观政策的衔接和协同；科(kē)技部正在建立专业机构科(kē)研诚信黑名单，推进科(kē)研诚信體(tǐ)系的建设……
“审计发现的问题涉及领域广泛，牵涉范围广泛。实践证明，很(hěn)多(duō)问题的*终解决不仅凭借某一家单打独斗能(néng)够实现，必须打好‘组合拳’。”中國(guó)社会科(kē)學(xué)院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华表示，审计整改工作还必须立足于我國(guó)经济社会发展现状，有(yǒu)机统筹治已病和防未病、治现实和管長(cháng)遠(yuǎn)的关系，以有(yǒu)力有(yǒu)效的审计整改更好地服務(wù)高质量发展。
立即查看下文(wén)：加强源头治理(lǐ)以确保政令畅通
党中央、國(guó)務(wù)院高度重视审计整改工作。今年5月召开的二十届中央审计委员会**次会议强调，审计整改的“后半篇文(wén)章”与审计揭示问题的“前半篇文(wén)章”同等重要，必须一體(tǐ)推进。
从目前情况看，受限于外部条件或不可(kě)抗力等因素，“改不到位”的现象仍然存在。整改报告显示，仍有(yǒu)一些要求立即行动和改进的问题尚未得到妥善整改，阶段性和持续性整改中也存在一些未能(néng)及时整改、虚假整改和违规整改等问题。
汪德华强调，*近年来审计发现的问题呈现出多(duō)方面和复杂性，一些问题甚至涉及到國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系层面，这增加了整改的难度。监督贯通协作方面还有(yǒu)一些不足，一些部门对审计移交的重大问题線(xiàn)索的调查和反馈不够及时，一些地方还将原本应由上级承担的整改责任推给基层单位，对下级报告的整改结果审核不够严格，导致整改的压力在传递中逐渐减弱。
针对尚未完成整改的问题，林海表示，相关地方、部门和单位已经就后续整改工作做出了安排。一是对问题进行分(fēn)类处理(lǐ)；二是加强源头治理(lǐ)，深入挖掘问题根源，重视制定规章制度；三是加强问责追责，根据具體(tǐ)情况将审计整改纳入领导干部政绩正负面清单，对整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题，依据规定严肃追责，确保整改工作切实推进。
“审计整改‘下半场’关乎经济社会发展大局和人民(mín)群众切身利益，不能(néng)马虎对待。”汪德华指出，除了深入分(fēn)析审计发现问题的根源外，还要督促被审计单位承担审计整改的主體(tǐ)责任，制定切实可(kě)行的时间表和路線(xiàn)图，推动整改工作合规到位、扎实有(yǒu)效，确保中央政令畅通。
