中美经济工作组在北京举行会议,这是该工作组自去年9月成立以来的第三次会议,双方会谈的内容涉及到宏观经济形势及政策、二十國(guó)集团财金合作、发展中國(guó)家债務(wù)、产业政策等。该会议更加重要,有(yǒu)更大的使命和意义,因為(wèi)它是双方在当前经贸形势下进行的一次重要协商(shāng)。从会后的通报看,双方交流深入、坦诚、務(wù)实、建设性,对中美经贸关系中存在的问题,包括美对华加征关税、双向投资限制、制裁打压中方企业等,中方表达了关切,双方同意继续保持沟通。
為(wèi)了履行中美两國(guó)元首巴厘岛会晤达成的重要共识,去年9月,中美双方商(shāng)定成立经济领域工作组,其中包括经济工作组和金融工作组。自那时以来,中美在各个领域的对话逐渐展开,总體(tǐ)上进展还算顺利。在这其中,中美经济工作组尤為(wèi)重要,其主要议题涵盖了两國(guó)财政、经济发展和结构调整等宏观经济问题,这些本来就是两國(guó)利益交汇*多(duō)、潜在合作*广的领域。实际效果也证实了这一点。通过三次对话,中美就宏观经济的一些问题进行了比较深入的探讨,双方在一定程度上建立起了互信,并在一些重大问题上达成了共识,為(wèi)之后的对话打下了坚实的基础。
值得注意的是,中方的通报中提到了“坦诚”,美國(guó)媒體(tǐ)援引的美國(guó)财政部官员也多(duō)次提到“坦诚”。这个词被美媒反复强调。中美之间的会晤确实需要以一种现实和理(lǐ)性的态度為(wèi)基础,不回避矛盾和问题。越是坦诚的态度,越有(yǒu)利于建立互信。我们也希望美方对待中方时能(néng)够保持坦诚的态度,同时也需要真实地看待中美两國(guó)的历史和现实。我们注意到,包括沙利文(wén)、布林肯以及耶伦在内的多(duō)位美國(guó)高官在近期的发言中,相较于三年前有(yǒu)了一定的积极变化,包括承认“中美在经济上相互依存”、“稳定中美关系至关重要”等,这也是中國(guó)一直强调的。如果有(yǒu)什么因素推动了他(tā)们的改变,那么中美关系的现实和中美对话的影响一定起到了重要的作用(yòng)。
尽管中美经济工作组的前三次对话相对比较顺利,这并不能(néng)等同于今后的对话就一定会照着这一逻辑顺利进行下去。一方面,一些相对比较容易达成共识的问题都谈完了,下一阶段,必然要触及那些中美各自妥协空间较小(xiǎo)、利益和认识分(fēn)歧较大的领域。虽然今年开年以来中美对话的总體(tǐ)势头不错,但美國(guó)今年是“大选年”,从以往的经验看,美國(guó)國(guó)内的政治议程往往在这时候会对其外部关系形成一定干扰,如何尽可(kě)能(néng)地抵消这些干扰,把中美关系改善的大局稳住,外界既存疑问,更有(yǒu)期待,考验主要在美方一边。
中美关系从相关对话一度中断到如今持续恢复,中间的过程是曲折不易的,这一点中美双方都有(yǒu)共识。既然双方绕了那么大的一个圈子,*终愿意坐(zuò)下来对话,那么就不能(néng)仅限于為(wèi)了对话而对话,必须对中美关系的未来发展起到建设性的作用(yòng)。从经贸关系来说,扭曲的对华高关税、投资限制,对中國(guó)高科(kē)技的封锁遏制这些问题,美方用(yòng)一句“為(wèi)了國(guó)家安全”搪塞不过去,一句“不是脱钩而是去风险”回避不过去。这些问题不单单是中方的关切,同样也是美國(guó)企业的关切,國(guó)际社会的关切。中國(guó)商(shāng)務(wù)部部長(cháng)王文(wén)涛此前提到,有(yǒu)些美资企业反映,现在如果要“去风险”,*大的风险就是中美关系中经贸问题的政治化,没有(yǒu)之一。这与对中美两國(guó)企业的许多(duō)调查结果是基本一致的。
目前中美都希望保持两國(guó)关系的稳定,但是美國(guó)方面的“稳定”并不应该只是一种固守旧观念的做法。美國(guó)不能(néng)只是在对话和表述上进行一些有(yǒu)限范围的调整,而应该利用(yòng)两國(guó)关系整體(tǐ)恢复的趋势和机会来解决一些结构性的问题,这样才能(néng)真正保证关系的稳定。中美经济工作组的对话成果应该為(wèi)两國(guó)关系的宏观和微观层面提供更好的基础,这才是它真正的意义所在。
本文(wén)為(wèi)环球时报社评