新(xīn)华社北京2月1日電(diàn) 在当前复杂的外部环境和國(guó)内转型压力下，中國(guó)经济将如何进一步巩固回升趋势？2024年，积极的财政政策将如何适时加力、提升效益？产业科(kē)技创新(xīn)能(néng)力如何提高，外贸新(xīn)动能(néng)又(yòu)该如何培育？保障粮食安全，确保中國(guó)自给自足？
近期，五场关于“全面推进中國(guó)式现代化建设”的经济形势系列报告会相继在京举行。國(guó)家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商(shāng)務(wù)部、农业农村部负责人分(fēn)别作了专题报告，回应热点问题，详解2024年经济政策走势。
持续推进经济质量和量的提升
我國(guó)经济复苏仍处于关键时刻，長(cháng)期向好的发展态势仍未改变，但也面临多(duō)重挑战和困难。巩固和增强回升势头，需要政策的连续性和协同作用(yòng)。
國(guó)家发展改革委主任郑栅洁表示，2024年，将聚焦经济建设核心和高质量发展首要任務(wù)，确保各项宏观政策有(yǒu)效实施。
稳固基础。加强财政、货币、就业、产业、區(qū)域、科(kē)技、环保等政策协同配合，确保非经济政策与宏观政策一致，形成合力。促进居民(mín)收入与经济增長(cháng)同步增長(cháng)，培育更多(duō)消费新(xīn)业态和热点。加快國(guó)债项目实施进度，推动保障性住房建设。
培育新(xīn)活力。积极推动高水平科(kē)技自主创新(xīn)，加快新(xīn)能(néng)源、人工智能(néng)、生物(wù)制造等前沿技术研发和应用(yòng)推广，加强國(guó)家战略科(kē)技实力。
激发新(xīn)动能(néng)。持续深化重点领域改革，深入推进國(guó)有(yǒu)企业改革提质增效，贯彻促进民(mín)营经济发展壮大的政策措施，加强产权保护、公平竞争和社会信用(yòng)制度建设与监管，在构建全國(guó)统一大市场方面加快步伐。积极推进高水平对外开放，持续吸引利用(yòng)外资，深化城乡融合、區(qū)域协调发展，提升发展协调性平衡性，强调就业优先，确保民(mín)生保障有(yǒu)力有(yǒu)力。
郑栅洁强调，加强宏观调控，推动经济质量和效益提升，实现合理(lǐ)增長(cháng)，“我们有(yǒu)信心、有(yǒu)能(néng)力、有(yǒu)条件、有(yǒu)底气，不断推进经济结构优化、增長(cháng)动能(néng)强劲、发展态势向好”。
促进科(kē)技创新(xīn) 推动现代产业體(tǐ)系建设
工业是经济发展的主心骨和增長(cháng)引擎。发挥工业的支柱作用(yòng)，着力提高产业发展质量，构建以先进制造业為(wèi)主导的现代化产业體(tǐ)系。在这一过程中，提升科(kē)技创新(xīn)能(néng)力至关重要。
金壮龙部長(cháng)表示，到2024年，工业和信息化部将全力推进工业经济平稳增長(cháng)的重点致力于以科(kē)技创新(xīn)推动产业创新(xīn)。為(wèi)实现这一目标，我们将全面实施制造业重点产业链高质量发展行动，深入推进产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，在重点领域再新(xīn)建一批國(guó)家制造业创新(xīn)中心，启动创建國(guó)家新(xīn)型工业化示范區(qū)等。
企业是创新(xīn)的主體(tǐ)。為(wèi)此，工业和信息化部明确表示，到2024年，我们将支持龙头企业优化整合产业链创新(xīn)链价值链，促进中小(xiǎo)企业向专精特新(xīn)发展。我们还将着力引导大企业向中小(xiǎo)企业开放各类创新(xīn)资源要素，鼓励先试、首用(yòng)中小(xiǎo)企业创新(xīn)产品。
创新(xīn)的落点在产业。我们将针对制造业中占比超过80%的传统产业，加大改造提升力度，通过实施制造业技术改造升级工程等方式让“老树发新(xīn)芽”。在新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、轨道交通装备等优势产业方面，我们将加快强链延链补链，扩大规模优势。积极培育新(xīn)兴产业和未来产业，以人工智能(néng)和制造业深度融合為(wèi)主線(xiàn)，大力发展智能(néng)产品和装备、智能(néng)工厂、智慧供应链，加快数字技术赋能(néng)。
金壮龙部長(cháng)指出：“我们将全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，不断推动新(xīn)型工业化取得新(xīn)突破。”
為(wèi)了促进國(guó)民(mín)经济循环畅通，我们还将强化政策支持和资金保障。
财政政策是宏观调控的重要手段。*近几年，财政部门一直在实施积极的财政政策，以稳定宏观经济。去年12月召开的中央经济工作会议要求加大积极的财政政策力度，以提高质量和效益。
“这是党中央為(wèi)了经济社会发展全局考虑，為(wèi)2024年财政政策设定的总基调。”财政部部長(cháng)蓝佛安说，“加大力度”方面，主要是加强财政资源统筹，通过使用(yòng)专项债、國(guó)债以及税费优惠、财政补助、财政贴息、融资担保等多(duō)种政策工具，适度扩大财政支出规模。除了财政自身收入外，2024年还将安排一定规模的赤字，并从预算稳定调节基金、其他(tā)政府预算调入一部分(fēn)资金，确保财政总支出规模有(yǒu)所增加。还要合理(lǐ)安排政府投资规模，加大均衡性转移支付力度，优化调整税费政策。“提高质量和效益”方面，主要是推动财政管理(lǐ)法治化、科(kē)學(xué)化、标准化、规范化，更有(yǒu)效地利用(yòng)相同的资金，同时加强与其他(tā)宏观政策的协调联动，提高对高质量发展的支持效果。
财政政策将继续聚焦推动高质量发展、推进中國(guó)式现代化。首先是支持促进消费、扩大投资、稳定外贸，更好地统筹國(guó)内和國(guó)际循环。其次是调整结构、补齐短板、加强优势和劣势项目，提高经济发展的质量。第三是持续提升民(mín)生福祉，让发展成果更加广泛和公平地惠及全體(tǐ)人民(mín)。
“财政部门将全面、准确地贯彻落实党中央的决策部署，加强政策支持和资金保障，促进國(guó)民(mín)经济的循环畅通。”蓝佛安说。
加强外贸外资基础，加速培育新(xīn)动能(néng)在全球经济复苏疲软、外部需求低迷的背景下，我们如何巩固外贸外资的基础，培育新(xīn)的发展动力呢(ne)？
商(shāng)務(wù)部部長(cháng)王文(wén)涛表示：“我们要扩大高水平对外开放，夯实货物(wù)、服務(wù)、数字贸易这三大支柱。”
升级货物(wù)贸易。我们将继续贯彻已出台的稳外贸政策，并及时推动出台新(xīn)的政策举措。我们将拓展中间品贸易，推动贸易绿色发展并实现全链条的数字化转型。我们将促进跨境電(diàn)商(shāng)健康、持续、创新(xīn)发展，提升海外仓的专业化、规模化和智能(néng)化水平，促进加工贸易在國(guó)内的梯度转移。我们还将积极主动扩大进口，加强贸易与投资的联动，吸引更多(duō)的外资投向“中國(guó)制造”和“中國(guó)服務(wù)”。
创新(xīn)服務(wù)贸易。我们将推动出台与服務(wù)贸易发展相关的政策举措，升级建设國(guó)家服務(wù)贸易创新(xīn)发展示范區(qū)，推动特色服務(wù)出口基地的扩围和提质。我们将深化服務(wù)领域的开放，推动放宽電(diàn)信、医疗等服務(wù)行业的市场准入，出台实施跨境服務(wù)贸易负面清单。
发展数字贸易。我们将推动出台数字贸易改革创新(xīn)发展的政策举措，培育科(kē)技和制度双创新(xīn)的数字贸易集聚區(qū)，积极参与全球数字贸易治理(lǐ)，对接國(guó)际高标准的经贸规则，并开展先行先试。
王文(wén)涛表示：“我们面临着外贸发展中的一些困难和挑战，但是有(yǒu)利条件遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于不利因素。我们有(yǒu)能(néng)力、有(yǒu)底气、有(yǒu)信心在更高水平上推动贸易强國(guó)建设，迈出新(xīn)的步伐。”
坚守粮食安全，积极推进乡村全面振兴“三农”基本盘进一步夯实，為(wèi)经济回升向好、高质量发展提供了有(yǒu)力支撑。2024年，怎样推进乡村全面振兴？
“要把‘两确保、三提升、两强化’逐项落实到位。”农业农村部部長(cháng)唐仁健说。
两确保，就是确保國(guó)家粮食安全、确保不发生规模性返贫。要毫不松懈抓好粮食生产，着力稳口粮、稳玉米、稳大豆，播种面积保持总體(tǐ)稳定，抓好大面积单产提升，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。推动各类资源聚焦到增强脱贫地區(qū)和脱贫群众内生发展动力上来，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
三提升，就是提升乡村产业发展水平、乡村建设水平和乡村治理(lǐ)水平。要做精做优乡村特色产业，谋划推动农村基础设施建设和公共服務(wù)提升等普及普惠、以小(xiǎo)见大、以点带面的关键要事。
两强化，就是强化科(kē)技和改革双轮驱动、强化农民(mín)增收举措。要系统推动农业农村科(kē)技创新(xīn)，扎实稳妥推进农村改革，不断拓宽农民(mín)增收致富渠道。
“随着中國(guó)式现代化建设深入推进，全面推进乡村振兴、加快建设农业强國(guó)面临难得的战略机遇、更好的基础条件。”唐仁健说，要着力夯基础、稳产能(néng)、防风险、增活力，推动农业农村发展持续保持良好势头，乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。
