近日，中央财经委员会第四次会议召开，并提出鼓励和引导新(xīn)一轮大规模设备更新(xīn)和消费品以旧换新(xīn)。这一举措的目的是為(wèi)了推进高质量发展，采用(yòng)政策组合拳，推动先进产能(néng)比重不断提升，还有(yǒu)更多(duō)高质量耐用(yòng)消费品进入人们的生活，同时废旧资源也得到循环利用(yòng)，从而提高國(guó)民(mín)经济循环质量和水平。
这一举措不同于过去，其背后的原因在于2023年底召开的中央经济工作会议曾提出，要以提高技术、能(néng)耗、排放等标准為(wèi)引导，推动大规模设备更新(xīn)和消费品以旧换新(xīn)。
那么，谁将受益？如粤开证券首席经济學(xué)家、研究院院長(cháng)罗志(zhì)恒所述，当前我國(guó)宏观经济处于疫后恢复期，回升态势向好，但也面临着一些困难和挑战，例如有(yǒu)效需求不足、居民(mín)消费和企业投资意愿不强等问题。新(xīn)一轮大规模设备更新(xīn)和消费品以旧换新(xīn)有(yǒu)助于统筹扩大有(yǒu)效需求和供给侧结构性改革，夯实经济回升向好基础，加速经济绿色转型。这一举措将不仅有(yǒu)眼前利益，更有(yǒu)長(cháng)遠(yuǎn)意义。
资料图：工人对下線(xiàn)的产品进行检测。张进刚 摄
不同之处？
会议指出，市场应為(wèi)主导，政府应起到引导作用(yòng)。还要鼓励先进技术的采用(yòng)，淘汰落后技术，并且坚持标准的引领和有(yǒu)序的提升。
特别强调“市场為(wèi)主、政府引导”，通过大规模的设备更新(xīn)和以旧换新(xīn)的消费政策，更加突显了市场的导向。
罗志(zhì)恒认為(wèi)，这样做是為(wèi)了避免政府对市场的一刀(dāo)切和运动式的挤压，政府应该通过政策引导，让市场主體(tǐ)根据市场需求来决定更新(xīn)换代的步骤。只有(yǒu)这样，更新(xīn)换代才能(néng)持续下去，才有(yǒu)商(shāng)业逻辑的支持，才能(néng)提高财政金融资源的效率，避免产能(néng)过剩。
“我们将加强对市场的支持和引导，以技术、能(néng)耗、排放等标准為(wèi)牵引，推动处理(lǐ)旧设备和换購(gòu)新(xīn)设备中的难题，稳定和扩大传统消费，更好地满足消费者对新(xīn)品和升级的需求。所有(yǒu)这些将在尊重消费者意愿的基础上推进。”商(shāng)務(wù)部相关负责人在1月26日的新(xīn)闻发布会上表示。
又(yòu)一轮大规模设备更新(xīn)和消费品以旧换新(xīn)活动，更加强调“标准引领”。
需要特别关注的是，2月，國(guó)家发改委等单位发布了《重点用(yòng)能(néng)产品设备能(néng)效先进水平、节能(néng)水平和准入水平(2024年版)》，将用(yòng)能(néng)产品设备能(néng)效水平分(fēn)為(wèi)先进水平、节能(néng)水平、准入水平三个级别。指导各地區(qū)和相关企业实施产品设备更新(xīn)改造，鼓励更新(xīn)改造后达到能(néng)效节能(néng)水平，并争取达到能(néng)效先进水平。
國(guó)家信息中心宏观经济研究室副主任邹蕴涵在文(wén)章中表示，上一轮以旧换新(xīn)活动主要是為(wèi)了推动大件耐用(yòng)品的普及，特别是农村的普及，而这一轮以旧换新(xīn)活动处于耐用(yòng)品需求升级阶段，人们从关注“有(yǒu)没有(yǒu)”转变為(wèi)注重“好不好”，尤其追求智能(néng)化、环保。
汽車(chē)图片。图片来源：Pixabay
谁将受益？
会议强调，必须加快推动各类生产设备、服務(wù)设备更新(xīn)和技术改造，积极支持传统消费品如汽車(chē)、家電(diàn)等的更新(xīn)换代，推动耐用(yòng)消费品的更新(xīn)换代。要加强大规模回收和循环利用(yòng)工作，发展完善“换新(xīn)+回收”物(wù)流體(tǐ)系和新(xīn)模式。在推动消费品更新(xīn)换代方面，需坚持中央财政和地方政府联动，全面支持各环节，确保更多(duō)消费者受惠。
民(mín)众普遍关注汽車(chē)、家電(diàn)等传统消费品的更新(xīn)换代，这是今年促进消费的重要举措。
商(shāng)務(wù)部官员指出，我國(guó)汽車(chē)和家電(diàn)市场已经过渡，不再仅仅是“增量时代”，而是进入了“增量和存量并重时代”。预计到2023年，汽車(chē)保有(yǒu)量将达到约3.4亿辆，冰箱、洗衣机、空调等主要家電(diàn)品类的保有(yǒu)量将超过30亿台，部分(fēn)家電(diàn)使用(yòng)寿命已超过十年甚至二十年，因此更新(xīn)换代的需求和潜力巨大。
中航证券首席经济學(xué)家董忠云认為(wèi)，政府政策的鼓励可(kě)以促使消费者更换老旧产品、提升購(gòu)买新(xīn)产品的意愿，尤其是家電(diàn)、汽車(chē)等耐用(yòng)消费品的購(gòu)买，能(néng)够显著推动整體(tǐ)消费规模的增長(cháng)。
根据有(yǒu)关部门的数据，2009年6月，為(wèi)扩大内需、保持经济平稳较快增長(cháng)、促进资源综合利用(yòng)和循环经济发展，我國(guó)推出了汽車(chē)、家電(diàn)“以旧换新(xīn)”政策。2010年，这两项政策继续实施，取得显著效果，共带动消费增長(cháng)超过1700亿元。
邹蕴涵认為(wèi)，新(xīn)一轮的以旧换新(xīn)活动已经吸收了上一轮活动的实践经验，更加强调中央财政和地方政府的协同合作，同时也加强了对“统筹支持全链条各环节”的重视。本轮政策设计进一步完善，可(kě)以更好地激发生产企业、平台企业、回收企业、拆解企业以及消费者等多(duō)方面的积极性。各参与方将得到实质性的支持，使良好的政策初衷得以充分(fēn)落实。（中新(xīn)财经记者 李金磊）
