2023年的“法规體(tǐ)检”结果如何？这份至关重要的报告回应了大家的关切。
一些地方发布通告，对涉罪重点人员的配偶、子女、父母和其他(tā)近亲属在受教育、就业、社保等方面的权利进行限制；
一些地方规定全面禁止销售、燃放烟花(huā)爆竹；
一些地方性法规中，对业主等损坏承重结构等的处罚明显低于國(guó)務(wù)院有(yǒu)关规定；
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12月26日，全國(guó)人大常委会法工委关于2023年备案审查工作情况的报告提请十四届全國(guó)人大常委会第七次会议审议。上述问题均出现在这份一年一度的“法规體(tǐ)检”报告中。
备案审查制度在解决这些问题方面发挥了怎样的作用(yòng)？报告回应了大家的关切。
【有(yǒu)的地方发布不合法的规范性文(wén)件，如何纠正？】
宪法是治國(guó)安邦的总章程。如果一些地方发布的规范性文(wén)件、司法解释等存在合宪性、涉宪性问题，应该怎么办？
我们先来看个报告中披露的例子。
有(yǒu)的市辖區(qū)议事协调机构发布通告，对涉某类犯罪重点人员采取惩戒措施，其中对涉罪重点人员的配偶、子女、父母和其他(tā)近亲属在受教育、就业、社保等方面的权利进行限制。有(yǒu)公民(mín)对此提出审查建议，应予停止执行。
全國(guó)人大常委会法工委对此研究认為(wèi)，任何违法犯罪行為(wèi)的法律责任都应当由违法犯罪行為(wèi)人本人承担，而不能(néng)株连或者及于他(tā)人，这是现代法治的一项基本原则。有(yǒu)关通告对涉罪人员近亲属多(duō)项权利进行限制，违背罪责自负原则，不符合宪法关于“公民(mín)的基本权利和义務(wù)”规定的原则和精神，也不符合國(guó)家有(yǒu)关教育、就业、社保等法律法规的原则和精神。
据此，全國(guó)人大常委会法工委与有(yǒu)关部门督促有(yǒu)关机关对通告予以废止，支持有(yǒu)关主管部门在全國(guó)范围内部署开展自查自纠，防止、避免出现类似情况，确保执法司法工作在法治轨道上规范推进。
备案审查是具有(yǒu)中國(guó)特色的宪法监督制度，是保障宪法法律实施、维护國(guó)家法治统一的重要制度。公民(mín)、组织可(kě)以直接向全國(guó)人大常委会提出审查建议，一些与宪法和法律相违背的问题可(kě)以及时被发现并解决。
报告显示，一年来，全國(guó)人大常委会法工委共收到公民(mín)、组织提出的审查建议2827件，其中书面寄送的2282件，通过备案审查在線(xiàn)提交平台提出的545件。全國(guó)人大常委会法工委对收到的审查建议逐一研究，依法对报送备案的法规、司法解释开展主动审查，对审查中发现的问题，及时提出研究和处理(lǐ)意见。
你提出的审查建议如果确实指出了某些问题，就会成為(wèi)“撬动”一项“问题法规”的强大力量。全國(guó)人大常委会法工委将督促有(yǒu)关规范性文(wén)件制定机关纠错改正，维护國(guó)家法治统一。
【关切社会民(mín)生问题，备案审查应及时回应】
积极回应社会民(mín)生问题，督促及时纠正地方性法规存在的问题，是备案审查的重要职责，有(yǒu)利于维护公民(mín)和法人的合法权益。
在传统的节日里，燃放烟花(huā)爆竹是一项具有(yǒu)悠久传统的民(mín)俗。有(yǒu)些地方性法规却全面禁止销售和燃放烟花(huā)爆竹。有(yǒu)公民(mín)和企业对这一全面禁止性规定提出审查建议。
经过审查，全國(guó)人大常委会法工委认為(wèi)，大气污染防治法和國(guó)務(wù)院制定的烟花(huā)爆竹安全管理(lǐ)条例等法律法规并未全面禁止销售和燃放符合质量标准的烟花(huā)爆竹。针对全面禁售、禁燃的问题，应按照上位法规定的精神进行修改。相关制定机关已同意对相关规定尽快作出修改。
在过去一段时间中，私拆承重墙引发了严重的建筑安全问题，牵动了公众的心。一些地方性法规对此类行為(wèi)的处罚规定却不够严格，罚款额度明显低于國(guó)務(wù)院行政法规规定的额度，并将“并处”改為(wèi)“可(kě)处”。有(yǒu)关组织认為(wèi)这一处罚规定不合理(lǐ)，向全國(guó)人大常委会法工委提出了审查建议。经审查发现，这一处罚规定属于放松管控的情形。
涉及居民(mín)安居和公共安全的房屋承重结构和主體(tǐ)结构的改变，地方性法规应当严格执行上位法有(yǒu)关规定，不应放松监管。*终，经过沟通，相关规定已经被修改。
【如何保证备案审查渠道更畅通、效果更好？】
近年来，全國(guó)人大常委会会议每年都审议备案审查年度报告。备案审查工作已经实现了显性化、制度化和常态化。
备案审查的核心内容是“有(yǒu)件必备、有(yǒu)备必审、有(yǒu)错必纠”。当公民(mín)或组织使用(yòng)“备案审查”这个工具时，他(tā)们可(kě)以通过向全國(guó)人大常委会法工委寄信或在線(xiàn)提交审查建议，从而推动一些问题法规的审查。这些审查建议会促使相关的齿轮缓慢转动。
在过去一年中，全國(guó)人大常委会法工委加强了对合宪性和涉宪性问题的审查。他(tā)们还督促纠正了有(yǒu)关生态环保地方性法规、涉及民(mín)生地方性法规以及有(yǒu)关单行条例的问题，并推动纠正地方司法规范性文(wén)件的问题。他(tā)们还对一些问题进行了跟踪监督。这些努力让备案审查的效果更加明显。
為(wèi)了让公民(mín)和组织更好地向全國(guó)人大常委会法工委提出审查建议，需要不断完善工作制度和机制。还需要优化流程和强化平台，让公民(mín)和组织更便捷地提出审查建议并及时得到结果反馈。通过积极高效的互动，全國(guó)人大常委会法工委将更好地践行全过程人民(mín)民(mín)主重大理(lǐ)念。
记者：刘硕、任沁沁
