國(guó)家矿山(shān)安全监察局相关负责人就“硬措施”进行解读
我國(guó)煤矿生产压力大，安全风险增加，矿山(shān)安全监管工作十分(fēn)重要。
2月1日，國(guó)務(wù)院新(xīn)闻办公室在北京召开新(xīn)闻发布会，國(guó)家矿山(shān)安全监察局副局長(cháng)张瑞庭、煤矿安全监察司负责人史宝中、事故调查和统计司司長(cháng)赵苏启、安全基础司监察专员王铁根就《关于防范遏制矿山(shān)领域重特大生产安全事故的硬措施》进行解读，并回答(dá)了记者的提问。新(xīn)华社记者 李鑫 摄
國(guó)務(wù)院安全生产委员会近日发布了一份文(wén)件，专门针对矿山(shān)领域存在的突出问题和短板弱项，旨在防范和遏制矿山(shān)领域发生重特大生产安全事故。这份文(wén)件提出了一系列硬措施，旨在压实各级矿山(shān)安全生产责任。國(guó)家矿山(shān)安全监察局有(yǒu)关负责人在國(guó)新(xīn)办发布会上做出了回应。
落实责任，防患于未然
國(guó)家矿山(shān)安全监察局副局長(cháng)张瑞庭表示：“这些硬措施的出台具有(yǒu)重要的指导意义和现实约束性，有(yǒu)助于扭转当前矿山(shān)安全事故频发的态势。”
这些硬措施的一个重要特点是坚持失职追责。张瑞庭指出，硬措施将责任落实作為(wèi)重点，明确了企业实际控制人、监管人员和政府的安全责任，以此加强安全生产的防線(xiàn)。
近期，矿山(shān)领域连续发生多(duō)起重大生产安全事故，暴露了责任不落实的严重问题。
“硬措施要求各级矿山(shān)安全生产责任一體(tǐ)压实，追责制度贯穿其中，體(tǐ)现了硬措施的决心和力度。”张瑞庭说到。
具體(tǐ)来说，张瑞庭指出，在企业主體(tǐ)责任方面，对于存在安全隐患未能(néng)及时排查整改、安全管理(lǐ)不到位以及特种作业人员上岗证件不齐全等情况，将依法责令限期整改直至停产整顿，并严肃追究实际控制人和主要责任人的责任。
在履行部门责任方面，应建立责任追究机制，着力提高发现问题和解决问题的积极性和能(néng)力；各地安全生产委员会应切实消除监管盲區(qū)，形成监管合力。
在地方责任方面，各地应重点解决地方监管力量不足、包保责任制执行不到位、打击非法违法行為(wèi)力度不够等问题，坚决遏制重大生产安全事故的发生。
“加强安全生产责任的层层压实，就是加固生命安全的防線(xiàn)。”张瑞庭表示，各地方、各有(yǒu)关部门、各矿山(shān)企业应自觉明确责任、承担责任，真正做到履行责任、尽职尽责，切实保护矿工的生命安全。
通过“技防”和“人防”构建“不敢隐瞒”、“隐瞒不了”的長(cháng)效机制
非法违法的生产建设是导致重大事故的根源。在发布会上，國(guó)家矿山(shān)安全监察局煤矿安全监察司的负责人史宝中介绍，2023年各级矿山(shān)安全监管监察部门查处了2269起煤矿重大安全隐患和1.2万余起非煤矿山(shān)重大安全隐患，同比分(fēn)别增加了51.3%和203%。
“今年，我们将以治理(lǐ)根源的三年攻坚行动為(wèi)主导，以实施切实措施為(wèi)主線(xiàn)，持续严厉打击各类非法违法生产建设行為(wèi)。”史宝中说道。
近年来，一些矿难事故被曝光瞒报，造成了恶劣的社会影响。國(guó)家矿山(shān)安全监察局事故调查和统计司的司長(cháng)赵苏启表示，将采取综合措施，包括“技防”和“人防”，构建矿山(shān)事故“不敢隐瞒”、“隐瞒不了”的長(cháng)效机制。
赵苏启表示，為(wèi)确保矿山(shān)生产安全，矿山(shān)企业必须安装视频监控于井口和主要作业地点，所有(yǒu)进入矿山(shān)的人员必须携带标识卡，以便及时识别和定位他(tā)们的位置，以杜绝造假行為(wèi)的发生。对于事故信息的报送，我们将严格把关，对于因信息报送不及时而造成的严重后果，将追究相关单位和人员的责任。
赵苏启还表示，我们鼓励社会公众和矿工通过多(duō)种渠道进行举报，包括网络、微信小(xiǎo)程序、電(diàn)话和信件等。对于核查属实的举报，我们将*高可(kě)奖励30万元。对于涉嫌虚假证明参与瞒报事故的企业，我们将列入严重失信主體(tǐ)名单，并对相关单位进行严肃处理(lǐ)。
规范安全培训，提升从业人员安全意识和安全素养
王铁根表示，矿山(shān)生产安全必须依赖于从业人员的安全意识和安全素养的不断提升。國(guó)家矿山(shān)安全监察局将组织开展全國(guó)矿山(shān)安全培训专项检查，对"五职"矿長(cháng)、专业技术人员、安全管理(lǐ)人员、特种作业人员和其他(tā)从业人员进行考核。将对矿山(shān)企业进行执法检查，并对不具备履职能(néng)力的从业人员进行必要的调整。
"通过加强安全教育和执法检查，矿山(shān)安全培训工作得到进一步规范，从业人员安全意识和能(néng)力素养不断提高。" 王铁根强调，尽管如此，根据*新(xīn)的事故和问题，仍然存在一些矿山(shān)企业未能(néng)充分(fēn)承担安全培训的主體(tǐ)责任，对安全培训的重视程度不够，部分(fēn)从业人员的安全意识尚未达到应有(yǒu)的水平，而一些安全培训机构只是敷衍了事，甚至存在虚假培训等问题。
王铁根指出，未来的工作重点将包括加快修订《矿山(shān)安全培训规定》，以制度层面明确矿山(shān)中的“五职”矿長(cháng)每年必须接受专门的安全教育培训；严格审核矿山(shān)安全培训机构的执业能(néng)力，坚决整治虚假培训、虚假考试、虚假证书等问题；加强对矿山(shān)安全培训的管理(lǐ)，严格执行教育和考试的分(fēn)离。
新(xīn)华社记者叶昊鸣、王聿昊
